행정은 국가의 정책을 집행하고 국민의 복리를 증진하기 위한 활동을 의미합니다. 행정의 목적은 국민의 복리증진과 국가의 발전입니다. 탁상행정은 탁상 위에서만 하는 행정이라는 뜻으로, 현실적이지 못한 행정을 비유적으로 이르는 말입니다. 의도가 좋든 말든 결과가 좋지 않은 경우를 이와 같이 부릅니다. 오늘 포스팅에서는 행정의 뜻과 탁상행정의 뜻에 대해 알아보고, 탁상행정의 문제점과 해결방안을 살펴보겠습니다.
행정(行政)
행정(行政)은 국가의 통치작용 중 입법과 사법을 제외한 모든 작용을 말합니다.
넓은 의미의 행정은 국가기관의 모든 활동을 의미합니다. 여기에는 입법기관의 입법활동, 사법기관의 사법활동, 행정부의 행정활동이 모두 포함됩니다.
좁은 의미의 행정은 행정부의 행정활동을 의미합니다. 행정부는 국가의 정책을 집행하고 국민의 복리를 증진하기 위한 다양한 활동을 수행합니다. 여기에는 예산의 편성 및 집행, 법령의 제정 및 집행, 공공서비스의 제공, 사회질서의 유지 등이 포함됩니다.
행정의 목적은 국민의 복리증진과 국가의 발전입니다. 행정은 입법과 사법의 결정을 집행하고, 국민의 기본권을 보호하며, 사회질서를 유지함으로써 이러한 목적을 달성합니다.
행정의 기능은 다음과 같이 크게 두 가지로 나눌 수 있습니다.
통치기능은 국가의 정책을 집행하고 국민의 복리를 증진하기 위한 기능입니다. 여기에는 예산의 편성 및 집행, 법령의 제정 및 집행, 공공서비스의 제공, 사회질서의 유지 등이 포함됩니다.
관리기능은 행정기관의 조직 및 운영을 효율적으로 관리하기 위한 기능입니다. 여기에는 조직의 설계 및 운영, 인사관리, 예산관리, 재산관리 등이 포함됩니다.
행정의 대상은 크게 국민과 국가의 이익입니다. 행정은 국민의 기본권을 보호하고 국민의 복리를 증진하기 위해 노력합니다. 또한, 국가의 발전을 위해 필요한 정책을 집행하고 사회질서를 유지합니다.
행정은 현대 사회에서 매우 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 행정의 효율적인 운영은 국민의 복지증진과 국가의 발전에 필수적입니다.
탁상행정(卓上行政)
탁상행정(卓上行政)은 탁상 위에서만 하는 행정이라는 뜻으로, 현실적이지 못한 행정을 비유적으로 이르는 말입니다. 의도가 좋든 말든 결과가 좋지 않은 경우를 이와 같이 부릅니다. 의도야 어찌됐든 간에 결과가 좋으면 탁상공론이나 탁상행정이라고 부르지 않습니다. 결과가 나빴을 때, 지도자의 잘못을 묻는 뜻으로 ‘탁상행정’이라고 부릅니다. 대개 ‘지도자가 현황을 알지 못한 채 자신만의 어림짐작식 결단을 내리고, 그 정책이 현실과 거리가 멀어서 결과적으로 실패했다’는 식의 부정적인 이야기가 됩니다. 심할 경우 소속 조직 내에 악영향을 끼치고 물적-인적 피해를 불러오기도 합니다.
卓上行政의 원인은 다음과 같이 다양하게 지적되고 있습니다.
상명하복식 조직 구조 : 상급자가 하급자에게 업무를 지시하고, 하급자는 상급자의 지시에 따라 업무를 수행하는 상명하복식 조직 구조는 卓上行政을 조장하는 요인으로 작용합니다. 하급자는 상급자의 지시에 따라 업무를 수행해야 하기 때문에, 현실적인 여건을 고려하지 않고 상급자의 지시에 따라 업무를 수행할 수 있습니다.
규제의 과다 : 복잡한 규제가 행정 효율성을 저하시키고, 卓上行政을 조장하는 요인으로 작용합니다. 규제가 과도하게 많으면, 행정기관은 규제를 준수하기 위해 현실적인 여건을 고려하지 않고 규정에 따라 업무를 수행할 수 있습니다.
공무원의 전문성 부족 : 공무원의 전문성이 부족하면, 현실적인 여건을 고려하지 않고 정책을 수립하거나 집행할 수 있습니다. 공무원이 해당 분야에 대한 전문성이 부족하면, 현장의 목소리를 충분히 반영하지 못하고, 현실과 동떨어진 정책을 수립하거나 집행할 수 있습니다.
卓上行政의 문제점은 다음과 같습니다.
정책의 실패 : 卓上行政으로 인해 수립된 정책은 현실과 동떨어져 있어 실패할 가능성이 높습니다. 정책의 실패는 국민의 불편과 피해를 초래할 수 있습니다.
행정의 비효율성 : 卓上行政은 행정의 비효율성을 초래할 수 있습니다. 현실적인 여건을 고려하지 않고 업무를 수행하면, 불필요한 업무가 발생하거나, 업무의 효율성이 떨어질 수 있습니다.
공무원의 권위 하락 : 卓上行政은 공무원의 권위 하락으로 이어질 수 있습니다. 공무원이 현실적인 여건을 고려하지 않고 업무를 수행하면, 국민의 불신과 불만을 초래할 수 있습니다.
탁상행정을 해결하기 위해서는 다음과 같은 노력이 필요합니다.
조직 구조의 개선 : 상명하복식 조직 구조를 개선하고, 하급자의 의견을 적극적으로 수렴하는 문화를 조성해야 합니다.
규제의 합리화 : 복잡한 규제를 합리화하고, 현장의 목소리를 반영한 규제를 마련해야 합니다.
공무원의 전문성 강화 : 공무원의 전문성 강화를 위해 교육과 훈련을 강화해야 합니다.
탁상행정은 행정의 효율성과 효과성을 저하시키는 요인으로 작용합니다. 탁상행정을 해결하기 위해서는 조직 구조의 개선, 규제의 합리화, 공무원의 전문성 강화 등 다양한 노력이 필요합니다.
FAQ
Q. 행정이란 무엇인가요?
A. 행정은 국가의 정책을 집행하고 국민의 복리를 증진하기 위한 활동을 의미합니다.
Q. 탁상행정이란 무엇인가요?
A. 탁상 위에서만 하는 행정이라는 뜻으로, 현실적이지 못한 행정을 비유적으로 이르는 말입니다.
Q. 탁상행정의 문제점은 무엇인가요?
A. 탁상행정으로 인해 정책의 실패, 행정의 비효율성, 공무원의 권위 하락 등이 발생할 수 있습니다.